2026-03-05
央广网北京3月4日电（记者 傅天明）2026年天下两会时代，，，天下人大代表、、天下工商联副主席、、亚洲必赢董事局主席刘汉元聚焦我国光伏工业康健可持续开展，，，建议将光伏制造环节纳入能源行业统筹治理，，，推动工业从规模扩张转向高质量开展，，，筑牢国家新型能源系统建设基本。。。
光伏工业是我国推进“双碳”目的、、构建新型能源系统的要害支持，，，已形成全球领先的全工业链优势。。。目今，，，我国光伏工业面临制造与应用协同缺乏、、产能供需周期性波动、、低价无序竞争等突出问题。。。行业产能规模显著凌驾市场需求，，，低价竞争导致全行业连续两年大幅亏损，，，资源市场市值大幅缩水，，，对工业链清静与金融稳固组成挑战。。。
政策落地与市场衔接保存堵点。。。2025年1月，，，国家开展刷新委印发相关文件推动新能源上网电价市场化刷新，，，但各地实验细则纷歧，，，政策不确定性叠加电价波动风险，，，致使企业投资意愿下降，，，海内光伏装机增速放缓，，，行业开展承压。。。
国际竞争情形日趋重大。。。受外洋产能扩张与商业；；；ぶ饕逵跋，，，我国光伏组件出口增速显着回落，，，国际市场空间受到挤压。。。海内国际市场双重压力下，，，光伏工业“内卷式”竞争加剧，，，转型升级迫在眉睫。。。
刘汉元代表以为，，，在国家全力推进“双碳”目的的要害时期，，，光伏工业不应再继续按一般制造业举行治理，，，应更好地；；；て湓谌蚓赫幸研纬傻牧煜扔攀，，，越发重视其对我国能源转型的主要作用，，，以及对国家能源和外汇清静的重大战略意义。。。在此配景下，，，将光伏制造环节纳入能源行业治理，，，对光伏工业而言，，，可实现制造与应用协同、、清静与转型并重、、政策与羁系统一；；；对国家而言，，，是基于能源结构转变和能源清静考量，，，对我国能源治理系统的一次升级，，，是支持“双碳”目的落地和国家高质量开展的主要包管。。。对此，，，刘汉元代表有以下建议：
一是建议将光伏制造环节纳入能源领域统筹妄想治理。。。由国家发改委、、工信部牵头统筹光伏制造行业的治理，，，国家能源局、、国家市场监视治理总局、、生态情形部等部委协同配合。。。将光伏制造产能与能源开展、、电网建设举行统筹妄想，，，建设“制造—应用—消纳”的协同联念头制。。。
二是建议参照古板能源行业治理的成熟履历，，，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建设市场调控机制。。。将光伏制造产能的运行与天下光伏装机妄想及出口需求联动，，，构建“以需定产”的动态平衡机制。。。完善光伏制造端价钱调控制度，，，建设价钱预警机制，，，须要时接纳价钱干预步伐和价钱紧迫步伐，，，构建提防和应对市场价钱异常波动的风险机制。。。
三是建议建设天下统一监测平台，，，完善应急包管及过剩监测系统。。。建设光伏制造运行监测系统，，，监控产能、、产量、、价钱、、能耗、、质量等数据，，，以及流通、、分配和消耗等环节的运行动态，，，将光伏制造最上游的质料环节——多晶硅纳入国家能源清静储备系统，，，建设极端情形下质料供应及收储的应急响应机制，，，提升工业链韧性。。。